Przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków unijnych, przedsiębiorcy są zobowiązani do przestrzegania zasady konkurencyjności. Oznacza to konieczność przeprowadzania transparentnych i uczciwych procedur wyboru wykonawców. Jednym z najczęstszych naruszeń tej zasady jest sztuczne dzielenie zamówień, które ma na celu uniknięcie stosowania bardziej rygorystycznych procedur przetargowych.
W pewnych okolicznościach podział zamówienia może być dopuszczalny, o ile każde z nich jest przeprowadzane zgodnie z właściwą procedurą. Poniżej przedstawiamy trzy kluczowe przesłanki oceny, czy podział zamówienia jest uzasadniony.
Jeśli różne zamówienia mają podobne funkcje techniczne i gospodarcze, powinny być traktowane jako jedno zamówienie.
Przesłanka ta odnosi się do rynku wykonawców. Jeśli istnieje wykonawca zdolny do realizacji wszystkich części zamówienia, podział może być uznany za sztuczny.
Jeżeli zamówienia są planowane i realizowane w zbliżonym czasie, powinny być traktowane jako jedno zamówienie. Ważne jest, aby patrzeć na cały okres realizacji projektu, a nie tylko na bieżący rok budżetowy.
Zasada konkurencyjności a podział zamówień
Zasada konkurencyjności nie zabrania podziału zamówień, o ile nie jest on dokonany w celu obejścia przepisów. Jeśli każde z podzielonych zamówień jest przeprowadzane zgodnie z odpowiednią procedurą, podział jest dopuszczalny.
Przykład:
Planowany jest zakup sprzętu o łącznej wartości 200 000 PLN. Przedsiębiorca decyduje się podzielić zamówienie na dwie części: jedną o wartości 160 000 PLN i drugą o wartości 40 000 PLN. Mimo że wartość jednej z części jest poniżej progu 50 000 PLN, dla obu zamówień przedsiębiorca stosuje pełną procedurę zgodną z zasadą konkurencyjności, co oznacza, że nie narusza przepisów.
Oferty częściowe jako rozwiązanie
Jeśli istnieją wątpliwości co do przesłanek tożsamości, warto w ramach jednego postępowania dopuścić możliwość składania ofert częściowych. Dzięki temu:
Jak postępować w praktyce?
Podsumowanie
Unikanie sztucznego dzielenia zamówień jest kluczowe dla zachowania zasady konkurencyjności i prawidłowej realizacji projektów. Podział zamówienia jest dopuszczalny, jeśli nie służy obejściu przepisów i każde z zamówień jest przeprowadzone zgodnie z odpowiednią procedurą. W sytuacjach wątpliwych warto rozważyć dopuszczenie składania ofert częściowych, co zwiększa konkurencyjność i transparentność postępowania.
JMJ Sp. z o.o.
ul. Śliwkowa 1
78-100 Niekanin
k. Kołobrzegu
NIP: 6711857608
KRS: 0001056495
+48 506 377 937