Progi unijne a obowiązki publikacyjne w kontekście zasady konkurencyjności

W postępowaniach opartych na zasadzie konkurencyjności kluczowe jest zrozumienie, jak progi unijne wpływają na długość trwania postępowań oraz obowiązki proceduralne. W przypadku projektów finansowanych ze środków unijnych zamawiający muszą zapewnić przejrzystość i zachowanie konkurencyjności, stosując odpowiednie procedury, szczególnie przy przekroczeniu określonych progów wartości zamówienia.

Progi unijne i ich znaczenie

Progi unijne to określone wartości zamówień, powyżej których zamawiający zobowiązani do stosowania Prawa zamówień publicznych (PZP) muszą stosować bardziej rygorystyczne procedury związane z publikacją i przejrzystością postępowań. Dla przedsiębiorców nieobjętych PZP, ale realizujących projekty współfinansowane ze środków UE i stosujących zasadę konkurencyjności, przekroczenie tych progów wpływa głównie na wydłużenie minimalnych terminów składania ofert.

Dla przykładu, w 2024 roku próg unijny dla zamówień na dostawy i usługi wynosi 143 000 EUR, a dla robót budowlanych 5 538 000 EUR. Przekroczenie tych wartości oznacza konieczność dostosowania procedur w taki sposób, aby zapewnić odpowiedni poziom przejrzystości i konkurencyjności.

Wpływ progów unijnych na długość postępowań w ramach zasady konkurencyjności

Przekroczenie progów unijnych w ramach zasady konkurencyjności nie nakłada na przedsiębiorców obowiązku publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (TED) ani w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Główną zmianą jest konieczność wydłużenia minimalnego terminu na składanie ofert, aby umożliwić udział szerszemu gronu potencjalnych wykonawców.

Minimalne terminy składania ofert zgodnie z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków”:

• Zamówienia o wartości poniżej progów unijnych:
  • 7 dni – minimalny termin na składanie ofert dla dostaw i usług.
  • 14 dni – minimalny termin na składanie ofert dla robót budowlanych.
• Zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne:
  • 30 dni – minimalny termin na składanie ofert dla wszystkich rodzajów zamówień.

Obowiązki publikacyjne w ramach zasady konkurencyjności

Zamawiający stosujący zasadę konkurencyjności są zobowiązani do publikacji ogłoszeń w Bazie Konkurencyjności. Nie mają oni obowiązku publikacji ogłoszeń w BIP ani w TED, nawet jeśli wartość zamówienia przekracza progi unijne.

Podsumowanie

Przekroczenie progów unijnych w ramach zasady konkurencyjności skutkuje przede wszystkim wydłużeniem minimalnych terminów składania ofert, co ma na celu zapewnienie większej przejrzystości i konkurencyjności postępowania. Zamawiający nieobjęci PZP nie mają obowiązku dodatkowej publikacji ogłoszeń poza Bazą Konkurencyjności, ale muszą zadbać o transparentność i równość w dostępie do informacji o zamówieniach, aby proces wyboru wykonawcy był otwarty i uczciwy.

Warto również pamiętać, że progi unijne mają szczególne znaczenie w kontekście sztucznego dzielenia zamówień, o czym pisaliśmy w poprzednim artykule. Sztuczne dzielenie zamówień, aby uniknąć przekroczenia progów i stosowania bardziej rygorystycznych procedur, jest niezgodne z zasadą konkurencyjności i może prowadzić do naruszeń prawa.